近日，重慶市發展改革委按照全市創建示范活動總體安排推動開展營商環境標桿城市創建，公布2023年重慶市營商環境標桿城市，江北、綦江、武隆、云陽入選。

據了解，云陽縣近年來以成渝地區雙城經濟圈建設為引領，以營商環境創新試點為契機，圍繞“用數據透視現象、用數據揭示規律、用數據完善治理”理念，突出問題導向、改革導向、評價導向，開展營商環境數字化治理改革，為各類市場主體提供全生命周期服務，激發市場活力和社會創造力，提升群眾辦事創業的便利度、滿意度和獲得感，著力建設“機制最順、治理最智、效率最高、服務最好、法治最優”的營商環境標桿城市。

堅持系統觀念，實現“機制最順”

體系化構思。建立由縣政府主要領導主導，縣政府辦公室、縣發展改革委雙牽頭統籌，22個專項小組協同推進的全覆蓋組織架構體系，凝聚政府、社會各界同心同向的疊加合力，推進全社會、全領域、全系統營商環境提能升級。專班化推進。多維度耦合“制度革新+技術應用+干部實踐”，抓實營商環境核心部門業務骨干實戰實訓，充實云上營商工作專班力量，全面推進數字化營商環境建設工作。制度化落實。完善全生命周期制度建設，以清廉市場試點示范為契機，建立縣政府主要領導專題調度、分管縣領導按月調度、指標牽頭縣領導分塊調度三級調度機制。

堅持數字賦能，實現“治理最智”

云陽縣發展改革委以“小干部干大事業”的韌勁，堅持找準落腳點、理清連接線、拓寬服務面，牽頭推出了一批在全市可復制、可推廣的具有云陽標志性的創新舉措。編制營商環境數據字典。以營商環境為切口，把服務“事項”解構至最小顆粒“字段”，明確事項字段產生環節、審定環節、修改環節、應用環節以及規范標準、有權賦值部門，找到辦事點、數據項，厘清數據源，以數據流來體現業務場景的辦事邏輯。搭建城市數據治理平臺。出臺《云陽縣政務信息化項目管理辦法》，搭建城市數據治理平臺。全面啟動自建非涉密系統接入，推進縣域政務數據、市場數據、社會數據、群體數據等行業數據采集標準化項目建設，規范數據采集、治理標準，為數字變革夯實數據基礎。打造數字技術應用場景。按照“先提想法、再找辦法、最后算法”思維，以“應用+改革”破題，創新打造“云上+”系列場景，堅持用數據發現問題、解決問題，推動營商環境整體水平提升。

堅持改革創新，實現“效率最高”

創新打造“入學一件事”。整合教育、公安、民政、衛健等多個部門數據資源，共享戶籍、不動產、婚姻、社保等信息，實現了“三對口”“兩對口”“隨遷子女入學”“轉學”線上申請、全程網辦。過線上核驗，減少辦理材料4份，減少跑動3次，最快5分鐘即可完成入學申請。創新招標文件審查智能化。在全市首創工程建設項目招標文件“在線檢”應用，實現一份招標文件備案性審查從平均5小時減少到8分鐘，效率提升97.3%，助力公共資源交易透明高效。創新推出智能秒辦服務。通過業務顆粒化解構，按照標準化、規范化的審批規則和數據匹配核對模式，在部分重復性、機械性政務服務事項辦理中探索RPA機器人應用，實現數字員工7*24小時政務服務和智能秒辦服務。

堅持精準普惠，實現“服務最好”

拓展服務半徑。設立“無差別受理綜合窗口”，522項政務服務事項一窗受理。深化“政務+郵政”，變云陽全縣郵政網點為“政務服務廳（點）”，并提供免費代辦服務。依托郵政上門接送件服務，拓展96項高頻預約代辦事項，切實解決偏遠鄉鎮辦事難問題。優化駐企服務。打造“云上·企業·家”平臺，按照惠企政策條件化、企業畫像數字化、問題訴求標簽化，配套“124”辦理時限制度，超時任務提級督辦機制，實現惠企政策精準滴灌，訴求辦理快速響應。

堅持良法善治，實現“法治最優”

優化提升審執質效。出臺《關于完善執行聯動機制的實施意見》，建立“定期聯席+執行監督”機制。深推智慧法院建設，落實全流程網上辦案改革試點工作，經驗成果獲最高法院推廣。推進信用體系建設。優化升級云陽縣公共信用信息平臺，利用公共信用綜合評價結果，結合部門行業管理數據，在公共衛生、食品藥品、生態環境等19個領域實行信用分級分類監管。維護公平競爭市場環境。印發《云陽縣市場準入管理工作制度》《云陽縣破除市場隱性壁壘工作方案》等5項制度文件，依托“云上·企業·家”平臺，增加不合理準入限制和隱性壁壘問題征集專區，從10個方面征集相關線索，并參照訴求辦理工作機制嚴格交辦查處，形成線索收集、研判、處置、反饋的快速響應機制。