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食品相關產品生產許可服務指南 來源：云陽縣融媒體中心　　編輯：陳學容　　2022年03月09日 08:50

一、適用范圍

本工作規范適用于食品相關產品生產許可，包括食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業和商用電熱食品加工設備、壓力鍋等五類產品的生產企業依法提出生產許可發證、延續、許可范圍變更(含遷址、增項、減項及生產條件發生變化)、名稱變更等事項。具體的產品范圍按照現行有效的食品相關產品生產許可證目錄。

二、審批依據

食品相關產品生產許可主要依據《食品安全法》《工業產品生產許可證管理條例》《工業產品生產許可證實施細則通則》及食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業和商用電熱食品加工設備、壓力鍋等食品相關產品生產許可實施細則（詳見附件1）。

三、審批方式

食品相關產品生產許可實行告知承諾制，申請人承諾符合審批條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式，經形式審查合格，當場作出許可決定，依法頒發生產許可證。

四、實施機關

食品相關產品生產許可告知承諾制由市市場監管局委托區縣（自治縣）市場監管局，以市市場監管局的名義實施。按照有關規定，各區縣（自治縣）市場監管局不得將此許可事項再委托下放。

五、辦理流程

（一）企業申請

1.申請事項

申請辦理食品相關產品生產許可事項包括：發證、延續、許可范圍變更、名稱變更、證書補領等情形。

①發證指企業首次提出申請生產許可、不符合生產許可證有效期延續時限的要求或證書有效期滿后重新提出生產許可申請的情形。

②延續指生產許可證有效期屆滿企業需要繼續生產的情形，企業應當按實施細則對時限的要求，在生產許可證有效期屆滿前提出延續申請。

③許可范圍變更指在生產許可證有效期內，關鍵生產設備和檢驗設備發生變化的、生產地址遷移、增加生產場點、新建生產線、增加產品等情形。

④名稱變更指在生產許可證有效期內，企業名稱、住所名稱或者生產地址名稱發生變化，而生產條件未發生變化的情形。

⑤證書補領指在生產許可證有效期內，企業生產許可證因遺失或毀損而申請補領的情形。

2.申請條件

申請食品相關產品生產許可的企業應當具備以下條件：

①有營業執照。營業執照的經營范圍應當覆蓋所申請生產或加工的產品或包含相應的行業表述；

②有與所申請生產的產品相適應的生產條件和檢驗手段（具體要求見實施細則）；

③產品質量安全符合國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求（具體要求見實施細則）；

④符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況（具體要求見實施細則）；

⑤法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。

3.需提交的申請材料

①全國食品相關產品生產許可申請單(蓋企業公章，附件2）；

②食品相關產品生產許可行政審批告知承諾書（蓋企業公章，附件3）；

③產品檢驗報告。產品檢驗報告應為具有檢驗檢測機構資質認定資格的檢驗機構出具的1年內檢驗合格報告。檢驗報告應當為所申請產品單元（或產品品種，具體詳見相關產品實施細則）的型式試驗報告、委托產品檢驗報告或政府監督檢驗報告中的一類報告。所提交型式試驗報告或委托產品檢驗報告的檢驗項目應覆蓋相關產品實施細則規定的產品檢驗項目。

除發證外，其它申請事項的還需交回申請前已持有的生產許可證。

4.申請方式

①申請企業登錄重慶市市場監督管理局官網“政務服務”專欄（http://scjgj.cq.gov.cn），下載申請單、告知承諾書示范文本。

②申請企業攜帶上述申請材料到云陽縣行政服務中心四樓審批大廳市場監管區F09號窗口辦理。

5.工作要求

①市局注冊許可局負責依法公示食品相關產品生產許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本，統一制作辦事指南及申請書、告知承諾書示范文本。

②區縣（自治縣）市場監管局負責在政務大廳提供辦事指南及申請書、告知承諾書示范文本，方便申請人索取。

（二）受理并審批

1.受理審批的五種情形及要求

①對申請人承諾符合審批條件并提交規定材料，經形式審查合格的，應當即時受理行政許可申請并辦理審批，出具準予許可決定書，依法頒發生產許可證。

②申請事項依法不需要取得生產許可的，應當即時作出不予受理的決定，并說明理由。

③申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，出具不予受理決定書,并告知申請人向有關行政機關申請。

④申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容，出具《申請材料補正告知書》，并將申請材料退回申請人。申請人未按要求補正申請材料的，視為未收到行政許可申請，無需作出不予受理的決定。逾期不告知申請人補正的，自收到申請材料之日起即視為受理。

⑤申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽字或者蓋章，并注明更正日期；更正后申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理。

2.存在下列情形之一的，企業不具備申請資格，不予受理：

①企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請生產許可，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予過警告，一年內再次申請生產許可的；

②企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產許可證，行政機關依法給予過行政處罰，三年內再次申請生產許可的；

③企業被吊銷生產許可證，三年內再次申請列入同一目錄產品生產許可的；

④企業申請撤回生產許可，自收到行政機關終止辦理行政許可書面憑證之日起6個月內再次申請生產許可的。

3.根據工作需要，可在受理前組織食品相關產品生產許可評審員協助審查企業提交的申請材料。

記錄文件：食品相關產品生產許可審批表（須有經辦人及領導簽字）、不予受理決定書、申請材料補正告知書、準予許可決定書

（三）制證及送達

1.證書制作

食品相關產品生產許可證證書分為正本、副本和明細，證書內容應與審批結果一致，證書應蓋市市場監管局公章。

2.證書發放

應向申請企業發放食品相關產品生產許可證證書（包括正本、副本、明細）和準予許可決定書，當場制作，送達企業并簽收。

記錄文件：新發許可證復印件（包括正本、副本和明細）、送達回證

許可信息抄告

將發證企業基本信息書面抄告特種設備監管科，通知其開展全覆蓋例行檢查或日常監督檢查。

記錄文件：全覆蓋例行檢查或日常監督檢查任務告知書

（五）事中事后監管

對發證、許可范圍變更（減項除外）的企業實行全覆蓋例行檢查，檢查表見附件6；對生產許可證有效期屆滿延續換證、名稱變更的獲證企業實行日常監督檢查，核實承諾情況，檢查表見附件7。發現實際情況與承諾內容不符的，對虛假承諾、不符合要求的，依法撤銷審批并予以從重處罰。根據事中事后監管工作需要，可邀請相關專業技術人員共同實施。

質量記錄：全覆蓋例行檢查表、日常監督檢查表（記錄須完整，須有簽章）

（六）證書撤銷

對于通過告知承諾取得食品相關產品生產許可證的企業，撤銷生產許可證時采取以下簡化程序：企業所在地市場監管局食品安全監督管理科告知擬撤銷企業撤銷依據及事實并送達《擬撤銷行政許可告知書》（見附件8）；擬撤銷企業自收到告知書之日起5日內提出陳述和申辯，逾期視為無意見。提出陳述和申辯的，所在地市場監管局食品安全監管部門應在5日內作出是否撤銷生產許可證的決定，并送達《撤銷行政許可決定書》（見附件9），同時將撤銷許可信息移交注冊許可科，由注冊許可科辦理注銷手續。

記錄文件：擬撤銷生產許可告知書、撤銷生產許可決定書、注銷生產許可文件

（七）許可信息公示

審批結束后，將發證企業基本情況報市局食品生產處、注冊許可局，注冊許可局將發證企業基本信息在市局公眾信息網進行公示。

質量記錄：食品相關產品發證企業基本情況表、發證企業基本信息上網公示審核表

（八）資料歸檔

許可事項完成后，收集、整理全過程的資料，形成該許可事項的檔案資料，集中統一管理，并掃描形成電子檔案。檔案資料應包括：

1. 申請人提交的申請材料，包括全國食品相關產品生產許可申請單、食品相關產品生產許可行政審批告知承諾書、產品檢驗報告，換證的還需將申請企業的舊證歸檔；

2. 審批過程的所有文書，包括生產許可審批表（須有經辦人及領導簽字）、不予受理決定書、申請材料補正告知書、準予許可決定書、新發許可證復印件（包括正本、副本和明細）、送達回證、全覆蓋例行檢查或日常監督檢查任務告知書；

3. 全覆蓋例行檢查表或日常監督檢查表（記錄須完整，須有簽章）、擬撤銷生產許可告知書、撤銷生產許可決定書、收回的許可證證書（包括正本、副本和明細）、注冊生產許可證書的文件。

記錄文件：卷宗資料目錄

六、辦理方式

窗口辦理。