一、適用范圍
本工作規(guī)范適用于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，包括食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備、壓力鍋等五類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)依法提出生產(chǎn)許可發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更(含遷址、增項、減項及生產(chǎn)條件發(fā)生變化)、名稱變更等事項。具體的產(chǎn)品范圍按照現(xiàn)行有效的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄。
二、審批依據(jù)
食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可主要依據(jù)《食品安全法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》及食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備、壓力鍋等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則（詳見附件1）。
三、審批方式
食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾制，申請人承諾符合審批條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式，經(jīng)形式審查合格，當(dāng)場作出許可決定，依法頒發(fā)生產(chǎn)許可證。
四、實(shí)施機(jī)關(guān)
食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制由市市場監(jiān)管局委托區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局，以市市場監(jiān)管局的名義實(shí)施。按照有關(guān)規(guī)定，各區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局不得將此許可事項再委托下放。
五、辦理流程
（一）企業(yè)申請
1.申請事項
申請辦理食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可事項包括：發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、證書補(bǔ)領(lǐng)等情形。
①發(fā)證指企業(yè)首次提出申請生產(chǎn)許可、不符合生產(chǎn)許可證有效期延續(xù)時限的要求或證書有效期滿后重新提出生產(chǎn)許可申請的情形。
②延續(xù)指生產(chǎn)許可證有效期屆滿企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的情形，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按實(shí)施細(xì)則對時限的要求，在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前提出延續(xù)申請。
③許可范圍變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備發(fā)生變化的、生產(chǎn)地址遷移、增加生產(chǎn)場點(diǎn)、新建生產(chǎn)線、增加產(chǎn)品等情形。
④名稱變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、住所名稱或者生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化，而生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的情形。
⑤證書補(bǔ)領(lǐng)指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)許可證因遺失或毀損而申請補(bǔ)領(lǐng)的情形。
2.申請條件
申請食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
①有營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋所申請生產(chǎn)或加工的產(chǎn)品或包含相應(yīng)的行業(yè)表述；
②有與所申請生產(chǎn)的產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗手段（具體要求見實(shí)施細(xì)則）；
③產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求（具體要求見實(shí)施細(xì)則）；
④符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況（具體要求見實(shí)施細(xì)則）；
⑤法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
3.需提交的申請材料
①全國食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請單(蓋企業(yè)公章，附件2）；
②食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書（蓋企業(yè)公章，附件3）；
③產(chǎn)品檢驗報告。產(chǎn)品檢驗報告應(yīng)為具有檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗合格報告。檢驗報告應(yīng)當(dāng)為所申請產(chǎn)品單元（或產(chǎn)品品種，具體詳見相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）的型式試驗報告、委托產(chǎn)品檢驗報告或政府監(jiān)督檢驗報告中的一類報告。所提交型式試驗報告或委托產(chǎn)品檢驗報告的檢驗項目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗項目。
除發(fā)證外，其它申請事項的還需交回申請前已持有的生產(chǎn)許可證。
4.申請方式
①申請企業(yè)登錄重慶市市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)“政務(wù)服務(wù)”專欄（http://scjgj.cq.gov.cn），下載申請單、告知承諾書示范文本。
②申請企業(yè)攜帶上述申請材料到云陽縣行政服務(wù)中心四樓審批大廳市場監(jiān)管區(qū)F09號窗口辦理。
5.工作要求
①市局注冊許可局負(fù)責(zé)依法公示食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本，統(tǒng)一制作辦事指南及申請書、告知承諾書示范文本。
②區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)在政務(wù)大廳提供辦事指南及申請書、告知承諾書示范文本，方便申請人索取。
（二）受理并審批
1.受理審批的五種情形及要求
①對申請人承諾符合審批條件并提交規(guī)定材料，經(jīng)形式審查合格的，應(yīng)當(dāng)即時受理行政許可申請并辦理審批，出具準(zhǔn)予許可決定書，依法頒發(fā)生產(chǎn)許可證。
②申請事項依法不需要取得生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并說明理由。
③申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，出具不予受理決定書,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
④申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，出具《申請材料補(bǔ)正告知書》，并將申請材料退回申請人。申請人未按要求補(bǔ)正申請材料的，視為未收到行政許可申請，無需作出不予受理的決定。逾期不告知申請人補(bǔ)正的，自收到申請材料之日起即視為受理。
⑤申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽字或者蓋章，并注明更正日期；更正后申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
2.存在下列情形之一的，企業(yè)不具備申請資格，不予受理：
①企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請生產(chǎn)許可，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予過警告，一年內(nèi)再次申請生產(chǎn)許可的；
②企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證，行政機(jī)關(guān)依法給予過行政處罰，三年內(nèi)再次申請生產(chǎn)許可的；
③企業(yè)被吊銷生產(chǎn)許可證，三年內(nèi)再次申請列入同一目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可的；
④企業(yè)申請撤回生產(chǎn)許可，自收到行政機(jī)關(guān)終止辦理行政許可書面憑證之日起6個月內(nèi)再次申請生產(chǎn)許可的。
3.根據(jù)工作需要，可在受理前組織食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可評審員協(xié)助審查企業(yè)提交的申請材料。
記錄文件：食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批表（須有經(jīng)辦人及領(lǐng)導(dǎo)簽字）、不予受理決定書、申請材料補(bǔ)正告知書、準(zhǔn)予許可決定書
（三）制證及送達(dá)
1.證書制作
食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書分為正本、副本和明細(xì)，證書內(nèi)容應(yīng)與審批結(jié)果一致，證書應(yīng)蓋市市場監(jiān)管局公章。
2.證書發(fā)放
應(yīng)向申請企業(yè)發(fā)放食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書（包括正本、副本、明細(xì)）和準(zhǔn)予許可決定書，當(dāng)場制作，送達(dá)企業(yè)并簽收。
記錄文件：新發(fā)許可證復(fù)印件（包括正本、副本和明細(xì)）、送達(dá)回證
許可信息抄告
將發(fā)證企業(yè)基本信息書面抄告特種設(shè)備監(jiān)管科，通知其開展全覆蓋例行檢查或日常監(jiān)督檢查。
記錄文件：全覆蓋例行檢查或日常監(jiān)督檢查任務(wù)告知書
（五）事中事后監(jiān)管
對發(fā)證、許可范圍變更（減項除外）的企業(yè)實(shí)行全覆蓋例行檢查，檢查表見附件6；對生產(chǎn)許可證有效期屆滿延續(xù)換證、名稱變更的獲證企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)督檢查，核實(shí)承諾情況，檢查表見附件7。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，對虛假承諾、不符合要求的，依法撤銷審批并予以從重處罰。根據(jù)事中事后監(jiān)管工作需要，可邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實(shí)施。
質(zhì)量記錄：全覆蓋例行檢查表、日常監(jiān)督檢查表（記錄須完整，須有簽章）
（六）證書撤銷
對于通過告知承諾取得食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，撤銷生產(chǎn)許可證時采取以下簡化程序：企業(yè)所在地市場監(jiān)管局食品安全監(jiān)督管理科告知擬撤銷企業(yè)撤銷依據(jù)及事實(shí)并送達(dá)《擬撤銷行政許可告知書》（見附件8）；擬撤銷企業(yè)自收到告知書之日起5日內(nèi)提出陳述和申辯，逾期視為無意見。提出陳述和申辯的，所在地市場監(jiān)管局食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在5日內(nèi)作出是否撤銷生產(chǎn)許可證的決定，并送達(dá)《撤銷行政許可決定書》（見附件9），同時將撤銷許可信息移交注冊許可科，由注冊許可科辦理注銷手續(xù)。
記錄文件：擬撤銷生產(chǎn)許可告知書、撤銷生產(chǎn)許可決定書、注銷生產(chǎn)許可文件
（七）許可信息公示
審批結(jié)束后，將發(fā)證企業(yè)基本情況報市局食品生產(chǎn)處、注冊許可局，注冊許可局將發(fā)證企業(yè)基本信息在市局公眾信息網(wǎng)進(jìn)行公示。
質(zhì)量記錄：食品相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證企業(yè)基本情況表、發(fā)證企業(yè)基本信息上網(wǎng)公示審核表
（八）資料歸檔
許可事項完成后，收集、整理全過程的資料，形成該許可事項的檔案資料，集中統(tǒng)一管理，并掃描形成電子檔案。檔案資料應(yīng)包括：
1. 申請人提交的申請材料，包括全國食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請單、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書、產(chǎn)品檢驗報告，換證的還需將申請企業(yè)的舊證歸檔；
2. 審批過程的所有文書，包括生產(chǎn)許可審批表（須有經(jīng)辦人及領(lǐng)導(dǎo)簽字）、不予受理決定書、申請材料補(bǔ)正告知書、準(zhǔn)予許可決定書、新發(fā)許可證復(fù)印件（包括正本、副本和明細(xì)）、送達(dá)回證、全覆蓋例行檢查或日常監(jiān)督檢查任務(wù)告知書；
3. 全覆蓋例行檢查表或日常監(jiān)督檢查表（記錄須完整，須有簽章）、擬撤銷生產(chǎn)許可告知書、撤銷生產(chǎn)許可決定書、收回的許可證證書（包括正本、副本和明細(xì)）、注冊生產(chǎn)許可證書的文件。
記錄文件：卷宗資料目錄
六、辦理方式
窗口辦理。
七、辦結(jié)時限
法定時限：60個工作日。
承諾時限：1個工作日。
八、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
不收費(fèi)。
九、審批結(jié)果
《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》
十、結(jié)果送達(dá)
現(xiàn)場領(lǐng)取。
十一、行政相對人權(quán)利和義務(wù)
（一）權(quán)利
1．申請人提出行政許可申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有獲得準(zhǔn)予許可的權(quán)利。
2．申請人對市場監(jiān)督管理部門做出的行政許可或者不同意申請人的申請的事實(shí)與理由，有陳述與申辯的權(quán)利。
3．申請人對市場監(jiān)督管理部門做出的不予行政許可的決定或認(rèn)為其具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利；申請人對行政復(fù)議決定不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。
（二）義務(wù)
1．申請人有自覺遵守食品藥品相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的義務(wù)。
2．申請人在向市場監(jiān)督管理部門提出行政許可等申請時，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
十二、咨詢途徑
咨詢電話：023-55180736。
十三、監(jiān)督投訴渠道
投訴電話：023-55166717
投訴網(wǎng)址：http://zwfw.cq.gov.cn/yyx/public/index
十四、辦公地址和時間
云陽縣北部新區(qū)云商大廈行政服務(wù)中心（紫荊大道與迎賓大道交叉口南150米）一樓F09號窗口。（交通方式：乘坐601路、602路、612路、613路公交車可直接到達(dá)。行政服務(wù)中心設(shè)有停車場，停車40分鐘內(nèi)免費(fèi)。）
辦公時間：上午9：00-12：00，下午13:30-17：00，法定節(jié)假日除外。
十五、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢
查詢辦理進(jìn)程和結(jié)果的途徑:http://jc.cqtzsb.org/；http://tsyd.cnse.gov.cn
云陽縣市場監(jiān)督管理局
云陽新聞20251121
2025-11-14 19:19:20
2025-04-17 16:11:56
云陽報第20200806期
