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在轟隆隆的挖掘機(jī)聲中，一處處違法建筑頃刻間變成碎磚爛瓦。
在陣陣鼓掌叫好聲中，一座座違章建筑消失在道路兩側(cè)。
時(shí)值5月，綠樹垂蔭。行走在云陽的大街小巷，往日的占道經(jīng)營雜亂現(xiàn)象消失不見，取而代之的是寬敞的道路；樓前樓后的違搭亂建已經(jīng)拆除，干凈整潔的公共區(qū)域充滿了市民的歡聲笑語……一幅幅美麗、整潔的畫卷，在這座綠色城市悄然舒展，“品質(zhì)云陽”全新綻放。
“品質(zhì)云陽”的背后，是我縣“治亂拆違”工作的強(qiáng)力推進(jìn)：自2019年5月我縣打響“治亂拆違”發(fā)令槍以來，共整治違法建筑11萬平方米，其中消除新增違建8548萬平方米，存量違建101982平方米。新增違建得到有效遏制，存量違建整治推進(jìn)有力，日平均整治量峰值近1100平方米，整治范圍覆蓋全縣4個(gè)街道、11個(gè)社區(qū)。
這一串串令人振奮的數(shù)字，見證著這座城市的嬗變。不斷被刷新的“拆違速度”是怎樣煉成的？
出實(shí)招 提實(shí)效
一場轟轟烈烈的治亂拆違大會(huì)戰(zhàn)
城市之美，美在細(xì)節(jié)。
隱匿于樓棟之間的違法建筑，作為城市的一處處細(xì)節(jié)，如果不引起關(guān)注，就會(huì)變成危害城市的“毒瘤”，小則侵占公共用地影響市容市貌，大則威脅市民生命財(cái)產(chǎn)安全。
“鏟除違法建筑這一城市‘肌體’上的毒瘤！”2019年5月，云陽拉開了一場全區(qū)域、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)力度的治亂拆違大會(huì)戰(zhàn)。縣委縣政府高度重視，緊扣“城市品質(zhì)提升”，制定下發(fā)《云陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云陽縣進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)違法建筑整治工作實(shí)施方案的通知》《云陽縣進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)違法建筑整治工作實(shí)施方案》，抽調(diào)了縣規(guī)劃自然資源局、住房城鄉(xiāng)建委、公安部門及縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的部分工作人員，在縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)成立了違法建筑整治工作指揮部，縣委副書記、縣長覃昌德實(shí)行每月、每季度一調(diào)度，多次召開“集中拆違”專項(xiàng)行動(dòng)，聽取拆違階段性工作情況匯報(bào)，并對(duì)各階段的拆違工作進(jìn)行了具體決策部署；副縣長李大武對(duì)拆違行動(dòng)工作進(jìn)行具體牽頭負(fù)責(zé)，確保拆違工作有序推進(jìn)。
拆違行動(dòng)一直被喻為難啃的“硬骨頭”，而云陽縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長率200名隊(duì)員勇挑重任，響亮喊出“拆除存量違建，堅(jiān)決遏制新增”口號(hào)，出重拳啃下硬骨頭，確保實(shí)現(xiàn)“零新增、零違建”的雙零目標(biāo)。
想實(shí)招，出實(shí)效。縣違法建筑整治工作指揮部運(yùn)用無人機(jī)遙感技術(shù)繪制了全縣范圍內(nèi)的違建整治藍(lán)圖，通過綜合考量違建體量、違建地段、社會(huì)效應(yīng)等方面，作出了具體的整治違建規(guī)劃路線。其中，青龍街道以違建體量最大的民德社區(qū)為中心向周邊社區(qū)推進(jìn)，輻射范圍涵蓋白鶴、柏楊灣、張家壩社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了組團(tuán)式推進(jìn)；雙江街道以占地面積最廣的桂灣社區(qū)為起點(diǎn)，自縣城西部向東推進(jìn)，目前已推進(jìn)至黃金包社區(qū)，形成了大面積的整違呼應(yīng)之勢；人和街道以整治消防通道為突破口，直擊人和老城多年以來的頑固違建；盤龍街道則以整治單位違建為突破口，拉開了違法建筑整治的序幕。
據(jù)了解，目前全縣共整治違法建筑6711處30.2萬平方米。其中，消除新增違建17548平方米，存量違建284452平方米。新增違建得到有效遏制，存量違建整治推進(jìn)有力，日平均整治量峰值近1200平方米，整治范圍覆蓋全縣4個(gè)街道、23個(gè)社區(qū)，涉及全縣城區(qū)范圍內(nèi)的23個(gè)機(jī)關(guān)部門、12家企事業(yè)單位、28所教育機(jī)構(gòu)、10所醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法建筑，體現(xiàn)了執(zhí)法公平公正。
“以前幾十米的路就要堵10多分鐘，現(xiàn)在開車終于不堵了，周圍的環(huán)境也好了許多。”家住青龍街道柏楊灣社區(qū)的居民王鋒告訴記者，柏楊灣農(nóng)貿(mào)市場在整治之前，環(huán)境差、安全隱患大等問題一直是附近居民的一塊心病。該市場涉及34處違法建筑，面積近800平方米，有些違建已搭建了10余年。搭建的違法建筑主要作為家禽銷售的門面，整個(gè)市場環(huán)境臟亂差，不僅影響了周邊居民的生活品質(zhì)，還嚴(yán)重影響了城市形象，附近居民意見很大。然而，該市場違建一直未被拆除。
為除去居民多年的心病，云陽縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)果斷采取行動(dòng)，隊(duì)長王升和執(zhí)法隊(duì)員多次走訪市場，研究制定可行方案，提前下達(dá)拆違通知書，對(duì)相關(guān)業(yè)主逐一走訪，做了大量思想工作。
去年6月20日，縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合縣住房城鄉(xiāng)建委、縣公安局等部門，開展違法建筑整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)柏楊灣農(nóng)貿(mào)市場的違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除。“經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，柏楊灣農(nóng)貿(mào)市場有多處建筑未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)、未辦理任何法定建設(shè)手續(xù)，擅自在公共區(qū)域修建或擴(kuò)建。”王升介紹，執(zhí)法人員和工作人員對(duì)各自的任務(wù)進(jìn)行梳理和具體安排，對(duì)拒絕拆除或者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拆除不到位的進(jìn)行依法拆除。短短兩周時(shí)間，柏楊灣農(nóng)貿(mào)市場多年未拆除的近800平方米違法建筑全部拆除，得到了現(xiàn)場群眾一片叫好。
抓好源頭預(yù)防，做好宣傳動(dòng)員是治亂拆違的“排頭兵”，爭取到廣大群眾的支持和理解，治亂拆違工作自然事半功倍。為此，我縣將打、控、疏、宣傳相結(jié)合，營造不能違建、不想違建、不敢違建的整治氛圍。
2019年以來，縣違法建筑整治工作指揮部持續(xù)深入開展整違法治宣傳及“拆違在行動(dòng)”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動(dòng)，并在月光草坪、燈籠石公園等城市節(jié)點(diǎn)集中開展整違推進(jìn)交流活動(dòng)；運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙、微信網(wǎng)站、微視頻、戶外廣告等方式進(jìn)行整違法治宣傳，有效管控新增違法建筑的“自由生長”，特別是在青龍街道后側(cè)的違法建筑拆除過程中，通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式對(duì)整違工作進(jìn)行了全程報(bào)道，8萬多名群眾在線觀看，營造了良好的輿論氛圍，有力震懾了違法行為。
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面對(duì)面 心連心
一把解開群眾心結(jié)的金鑰匙
拆違與其說是拆磚墻，不如說是拆“心墻”，只要違建戶的心打開了，拆違就能迎刃而解。
兩江未來城紫云臺(tái)小區(qū)曾是全縣新增違建“重災(zāi)區(qū)”，經(jīng)調(diào)查，有199家業(yè)主搭建了違法建筑，涉及500余處，加層擴(kuò)大住房面積的現(xiàn)象突出，不僅存在較大的安全隱患，還嚴(yán)重影響社會(huì)公平。
然而，該小區(qū)的拆違工作難度非常大，主要原因在于小區(qū)違建類型多，拆除過程中常有閉門不見、拖延時(shí)間等現(xiàn)象。“一開始住戶存在抵觸心理是正常的，他們不見我們，我們就挨家逐戶上門做思想工作。只要我們以心換心搞好拆違，住戶了解拆違工作是為了保障他們的安全，就會(huì)慢慢想明白，從而配合拆違工作。”王升說。
同時(shí)，為了引導(dǎo)當(dāng)事人自愿配合拆違工作，縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)首創(chuàng)“簽訂違建拆除確認(rèn)單”的工作方式：只要當(dāng)事人自愿、主動(dòng)拆除違建，拆違費(fèi)用由政府支出；若當(dāng)事人不配合拆違工作，則按照強(qiáng)制拆除程序進(jìn)行拆除，但費(fèi)用由當(dāng)事人自行負(fù)責(zé)。此方法有效提升了拆違工作效率和進(jìn)度，也減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和后顧之憂。
以心換心、以情動(dòng)人、以理服人。縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)堅(jiān)持溫情拆違、依法拆違，在每次拆除違法建筑后，執(zhí)法人員立即協(xié)調(diào)人員做好垃圾清運(yùn)、屋面防水、廢物利用等工作。道路兩側(cè)、綠地上的違法建筑拆除后，及時(shí)進(jìn)行道路修復(fù)和綠化，真正做到“拆一處違建、治一片環(huán)境、收一方效益，得一片掌聲”。
該小區(qū)的住戶坦言：“在樓頂搭棚子、加建房屋確實(shí)不安全，配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行拆除也是為了我們自己好。”
在轟隆隆的挖掘機(jī)聲中，一處處違法建筑頃刻間變成碎磚爛瓦。
在陣陣鼓掌叫好聲中，一座座違章建筑消失在道路兩側(cè)。
2019年以來，縣違建整治工作指揮部堅(jiān)持整治違法建筑與城市提升工作相結(jié)合，在執(zhí)行“杜絕新增、消化存量”的鐵律下，通過拆違換頂、整違遮漏、整治消防、凈化市場、改善環(huán)境等一系列措施，重造了城區(qū)屋頂風(fēng)貌，提升了城市形象，提高了居民生活品質(zhì)，增強(qiáng)了群眾的認(rèn)同感與獲得感。
違法建筑集中整治工作開展以來，啃下不少“硬骨頭”。雙江街道大雁社區(qū)一處違法建筑已經(jīng)存在10余年，居民意見很大。2天時(shí)間內(nèi)，縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)通過強(qiáng)有力措施將此處違法建筑拆除，小區(qū)居民拍手叫好，業(yè)主委員會(huì)更是送錦旗表示感謝。
對(duì)于治亂拆違工作的真實(shí)內(nèi)涵，縣違建整治工作指揮部作出了解釋——治亂拆違，就是要拆除違章占路建筑，還路于民，讓市民享受暢通出行的便捷；就是要拆除違搭亂建建筑，還綠于民，讓市民共享優(yōu)美的公共環(huán)境，增添城市幸福感；就是要拆除臟亂差，還利于民，還給市民潔凈、整齊和美好。拆除違建，絕不是一拆了之，而是將市民的利益放在首位，將拆違拆臨的美好成果惠及廣大民眾，真正讓市民生活變得更美好。
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持續(xù)亮劍 多點(diǎn)開花
一支守護(hù)城市容貌的人民隊(duì)伍
在拆違最前線，縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)持續(xù)亮劍，多點(diǎn)開花，組織了11支拆違隊(duì)伍，分別入駐城區(qū)大雁、桂灣等11個(gè)社區(qū)，日拆除違法建筑1000平方米以上。
“來，我喊一、二、三，大家準(zhǔn)備！”去年10月，在青龍街道楊沙社區(qū)的拆違現(xiàn)場，縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)五分隊(duì)的大隊(duì)長李小林忙碌的身影和鎮(zhèn)定的神情令人印象深刻。在他的指揮下，拆違工作井然有序，順利推進(jìn)。
這位已經(jīng)入職了10年的大隊(duì)長長期堅(jiān)守在城市執(zhí)法管理一線。去年5月，李小林所帶的隊(duì)伍接到了全城拆違的任務(wù)，誓要啃下“硬骨頭”。深知拆違工作不好做的李小林在前期下足了功夫，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，熟悉拆違程序。
在拆違過程中，他始終堅(jiān)持“依法行政”的原則，讓拆違工作切實(shí)做到有法可依、程序合法、手續(xù)完備，避免因工作疏漏而引發(fā)群眾矛盾，滋生不穩(wěn)定因素。同時(shí)，為了堅(jiān)持公平公正，李小林鐵面無私，無論誰來說情，他從不買賬，始終堅(jiān)持違建拆除無差別進(jìn)行，拆違面前人人平等，執(zhí)行政策沒有例外。這也讓李小林成了不少人口中的“老頑固”。
李小林不僅是不講情面的“老頑固”，對(duì)待工作他也十分認(rèn)真、執(zhí)著。
去年某日凌晨1點(diǎn)多，全家人早已進(jìn)入了夢(mèng)鄉(xiāng)，叮鈴鈴的電話鈴聲突然響起，李小林頓時(shí)從睡夢(mèng)中清醒過來。當(dāng)聽到群眾反映轄區(qū)內(nèi)有人在夜間違法搭建建筑的消息后，他和妻子交代一聲，匆忙披上衣服走進(jìn)了夜色里，趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證現(xiàn)場處理，最終阻止了該處違法建筑的搭建。
李小林是縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)所有成員的一個(gè)縮影。這支守護(hù)城市容貌的人民隊(duì)伍在城市管理中，盡管遭遇了重重阻力，但他們卻從未因此退卻半步。
在拆違之初，正值炎炎夏日，這支隊(duì)伍冒著高溫堅(jiān)守崗位，當(dāng)最高溫飆升至38℃，他們依然戰(zhàn)斗在拆違現(xiàn)場，拆除影響環(huán)湖綠道建設(shè)的違建，拆除城市新增的違建。夏日里連續(xù)幾個(gè)月，隊(duì)員們每天工作時(shí)間長達(dá)10小時(shí)，藍(lán)色的制服數(shù)不清濕了多少次。他們碰面時(shí)，打招呼的第一句話就是：“你怎么黑了那么多啊？”但在他們看來，一處處臟亂的違建被拆除，整座城市在悄然蝶變，所有的勞累都是值得的。
執(zhí)法支隊(duì)的每一名隊(duì)員憑借著無所畏懼、勇往直前的朝氣和對(duì)城管事業(yè)的無限熱愛，在實(shí)踐中不斷提高自身的綜合水平。勇?lián)?dāng)、敢作為、不計(jì)得失，在平凡的工作崗位上，他們?yōu)槌鞘泄芾砉ぷ髯鞒鲐暙I(xiàn)，展現(xiàn)了城管人的敬業(yè)精神，展現(xiàn)出今日美麗云陽的朝氣。
（記者 王彬彬 段斯斯）
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