黃石鎮地處縣城西北部，是縣城核心的重要組團，轄7個村（社區），戶籍人口1.7萬人，黨員412人。2017年，橫貫三峽庫區的鄭渝高鐵“云陽站”選址于黃石，極大改變了該鎮的區位優勢，帶來了千載難逢的發展機遇。

高鐵站建設，不僅僅帶來巨大歷史機遇，也要面對前所未有的征地拆遷任務。對此，黃石鎮黨委主動適應新時代黨建工作的新形勢新要求，以黨建帶征拆、以征拆促黨建，通過夯實基層組織建設、全力以赴化解矛盾、用心用情服務群眾，為推進高鐵新城建設運營提供了堅實保障。

今年6月20日，鄭渝高鐵全線開通運營，標志著云陽正式邁入“高鐵時代”，也讓黃石這座高鐵新城展露嬌顏。

抓牢組織建設，夯實拆遷前沿“橋頭堡”

“哪里有征拆項目，哪里就有黨組織。”黃石鎮黨委在征地拆遷安置工作領導小組、組建征地工作專班和安全穩定等工作組上，同步成立臨時黨支部、黨小組，實現工作組與黨組織同步建、征拆工作與黨建工作同部署。在重點開發建設區域組建吸納區域內村（社區）、施工單位、相關機關企事業單位黨組織的區域性黨建聯盟，在重大交通建設項目上組建吸納建設公司、沿線村（社區）、各參建單位黨組織的交通黨建聯盟，實現資源共享、信息互通、互幫互助，以黨組織聯合增強工作合力。

建起組織，配強班子。黃石鎮黨委組織61名農村經驗豐富、群眾語言活潑、調解能力強、業務水平高的優秀干部下沉到各個片區征拆小組中，形成專事專管、專人專抓的穩定工作格局。同時實施“頭雁”“育苗”培養計劃，分批次、全覆蓋對干部隊伍開展政策法規、業務知識教育培訓，把優秀年輕干部充實到基層，在征拆一線“壓擔實戰”“墩苗跟學”。

為了讓骨干力量活起來，樹立起“重視基層、崇尚實干”選人用人導向，黃石鎮黨委出臺了“1+24”績效管理制度和征地拆遷專項工作績效考核辦法，建立各條線部門與居民黨員群眾共同評議征拆工作的雙向考核評價機制，對考核優秀的干部予以獎勵，對不合格的干部及時進行調整。

推行“黨支部評星定級”和“黨員量化積分管理”，圍繞征拆重點工作開展黨支部“擂臺大比武”、黨員“黨旗最艷大比拼”、黨建工作示范評比等活動，整頓軟弱渙散基層黨組織2個，提檔升級便民服務中心6個，邀請被征拆戶黨員講親身體會······一系列創新有實效的舉措辦法，有力提升了黨員戰斗力，加強了黨組織凝聚力，初建起了大黨建格局，變各自為戰、單打獨斗為聯手抱團、共建互助，有力推進了征地拆遷、信訪維穩、基層治理等工作。

抓實糾紛調處，奏響和諧穩定“最強音”

2017年至今，黃石鎮共完成房屋拆遷1169戶，12萬余平方米，征收國有土地面積113.7畝，征（轉）集體紅線用地面積4896畝，臨時用地574畝，共計安置人口3097人，落實征地參保2187人。冷鏈物流港、外環大道、應急中心、高鐵三期、“四院一中心”等42個重點項目順利推進。

這一數據的背后凝聚著全體黨員干部的汗水淚水，也展現著該鎮搶抓發展機遇，建設高鐵新城的堅定決心與執行力。

“清倉見底”摸排。全鎮建起“鎮—村—組—格”四級矛盾糾紛預警信息防控體系，將全鎮7個村（社區）劃成10單元，建成108個網格，247名黨員掛牌定職化身“格長”，組織黨員干部入網入格，對預征對象開展登門行動，做到經濟狀況、思想情緒、合理要求、可能遇到的問題和應對措施“五個有數”，按輕重緩急、先易后難、因戶施策三項原則制定黃石征地拆遷“作戰圖”，做足征拆工作“預備課”。

“示范引領”攻堅。黨員征拆戶帶頭簽約、帶頭搬遷、帶頭銷號，同時做好其親朋好友的宣傳引導工作，形成黨員帶家庭、家庭帶親朋、親朋帶鄰里的動遷局面。要求黨員干部包片包戶作動員、逐一事項抓攻堅，組建“黨員+N”的“七包一”包案專班，在重大項目上設立“紅色先鋒隊”，給機關職工訂制“黨員示范崗”，給無職黨員設崗定責劃分“責任田”，鼓勵黨員干部在不突破政策紅線的基礎上，綜合運用情誼感召、誠心幫扶、訴訟維權多種方式化解個案難題、推進征拆工作進度。

“齊抓共管”化解。整合派出所、法庭、鎮村調委會、部門業主、施工單位等多方力量，建立健全個案問題化解聯席協調會議制度，2021年成功調解矛盾糾紛243起，成功率99.95%。逐村（社區）成立鄉賢理事會和“五老”勸和隊，對癥下藥化解矛盾沖突。聘請律師事務所專業律師為法律顧問，調處化解重大矛盾糾紛。探索與縣屬部門聯動調處矛盾糾紛機制，邀請縣法院、縣司法局等部門做“中間人”，解決靳氏花卉歷史遺留問題、16戶江龍高速炮損房屋等矛盾糾紛，提升群眾公信度。

放眼當前的黃石鎮，江龍高速、高鐵大道建設如火如荼，九公里城市外環通車，鄭渝高鐵已于今年6月正式運營，黃石政府辦公樓、黃石中心廣場、北部新區綜合服務大樓等項目開工建設，平安筱筑、學府雅苑、江來城等房地產項目開盤預售，市政資源逐漸完善，人居氛圍逐漸濃厚，“一軸、兩心、六片”的整體城市結構已經形成，高鐵新城展露嬌顏。

抓強干群聯系，交出群眾滿意“高分卷”

干群一心方能按下征拆“加速鍵”。黃石鎮建立鎮主要領導包片、副職領導包村、科室干部包組的“三包”制度，推行“集中接訪、統一受理、歸口辦理、聯合協調”工作機制，實現隨訪隨接、隨接隨辦、統一處理，及時化解人民群眾急難愁盼問題。通過在便民服務大廳開設征地政策咨詢窗口和問題反饋綠色通道，邀請土儲中心、北部新區、征地辦、社保所的12名骨干黨員做輪班宣講，梳理形成黃石征地拆遷政策清單和常見問題答復手冊，組建宣講隊，全覆蓋入戶走訪重點征拆戶，一對一宣傳、面對面釋疑，幫助群眾算好“經濟賬”，促使征拆戶識大局、明政策、消顧慮。

用情服務、以心交心。全鎮支持基層黨組織開展助耕、義診、義演等各類志愿服務活動153場，惠及群眾1.2萬余人次。堅持一時拆遷、長期關懷原則，每半年開展一次遷后生活“回頭看”，整合衛生院、學校、農技、老協等多部門優勢資源，組建各類志愿服務團隊，為396戶拆遷群眾提供搬家、房源尋找、證照辦理等“紅色代跑”服務，幫助78戶群眾解決拆遷后就業創業、上學就醫、臨時救助等過渡期困難。梳理形成5大類10小類民生項目清單，每年配套本級財政資金100萬元設立“黃石民生基金”，持續提升群眾幸福感、獲得感。

（記者 段斯斯）