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提能升級(jí)大發(fā)展，篤行不怠在行動(dòng)。今年以來(lái)，縣民政局強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)重改革，聚焦“一老一小”群體，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)供給，以“六大保護(hù)”統(tǒng)籌未成年人保護(hù)工作，不斷健全完善我縣基本民生保障體系、基層社會(huì)治理體系、基本社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)提檔升級(jí)，全力推動(dòng)民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

織牢織密“一老一小”民生保障網(wǎng)

增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感

“一老一小”是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大民生問(wèn)題。多年來(lái)，我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量小、布局散，農(nóng)村兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)薄弱等，是全縣“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)工作中亟需解決的痛點(diǎn)。

縣民政局以養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋建設(shè)為契機(jī)，全面提能升級(jí)農(nóng)村敬老院。有機(jī)融合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，新建、改建居家養(yǎng)老服務(wù)中心，形成以“專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為龍頭、街道養(yǎng)老服務(wù)中心為核心，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站為支點(diǎn)”的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

泥溪鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心主體工程和室內(nèi)裝修基本完工，預(yù)計(jì)今年9月底建成投用，可為轄區(qū)2000余名空巢、獨(dú)居、高齡、失能和半失能老人，提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、長(zhǎng)期照護(hù)等一站式養(yǎng)老服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。

截至目前，全縣有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)74家，建成投用4個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，93家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率96.93%。

縣民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)趙彥軍表示，今年要建成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。要完成云陽(yáng)縣老年養(yǎng)護(hù)院一期主體工程的30%，啟動(dòng)第二老養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)，完成愛(ài)心老年養(yǎng)護(hù)院的主體工程并完成裝修。

日前，一堂以“愛(ài)護(hù)我們的身體——預(yù)防性侵害教育”為主題的安全教育講座在泥溪小學(xué)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中心開(kāi)講。授課教師從具體案例出發(fā)，圍繞預(yù)防未成年人遭受性侵害中應(yīng)當(dāng)如何做、怎樣增強(qiáng)防范能力、提高未成年人對(duì)性侵害的警惕性等方面作了詳細(xì)講解。

“泥溪小學(xué)90%以上的學(xué)生都是留守兒童，這些學(xué)生在課后會(huì)分批次安排到兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中心，利用大力神燈和家長(zhǎng)進(jìn)行面對(duì)面交流、親情聊天以及輔導(dǎo)作業(yè)，閱讀書(shū)籍等?！蹦嘞W(xué)德育處主任姜學(xué)春說(shuō)。

為更好地保護(hù)農(nóng)村未成年人的健康成長(zhǎng)，今年，縣民政局在泥溪鎮(zhèn)探索建立“黨建+陣地+機(jī)制+服務(wù)”農(nóng)村未成年人保護(hù)模式。泥溪小學(xué)作為全縣首個(gè)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中心，目前正積極探索兒童和父母、政府、社會(huì)共同參與的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，縣民政局將以點(diǎn)促面，全面提升全縣未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。

縣民政局社會(huì)事務(wù)和兒童福利科科長(zhǎng)楊果蕊表示，今年，他們將把試點(diǎn)工作擴(kuò)點(diǎn)擴(kuò)面，同步在新津鄉(xiāng)試點(diǎn)將三位一體保護(hù)模式，升級(jí)為現(xiàn)在的四位一體保護(hù)模式，建立紅黃藍(lán)三色困境兒童保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理健康服務(wù)等“N重”服務(wù)，全面保障未成年人健康成長(zhǎng)。

實(shí)現(xiàn)村社區(qū)事務(wù)公平公正公開(kāi)

保障村民合法權(quán)益

為不斷激發(fā)村社區(qū)居民在基層治理機(jī)制中的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。近年來(lái)，縣民政局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以完善自治機(jī)制為抓手，堅(jiān)持村居民自己的事情自己辦，群眾自己說(shuō)了算的原則，實(shí)現(xiàn)了村社區(qū)事務(wù)公平公正公開(kāi)，保障了村民的合法權(quán)益。

在雙土鎮(zhèn)營(yíng)鶴村，15位村民正在召開(kāi)該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展議事會(huì)。近年來(lái)，營(yíng)鶴村通過(guò)修訂村規(guī)民約，成立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，極大地提高了基層自治水平。

近年來(lái)，營(yíng)鶴村通過(guò)村民代表大會(huì)討論協(xié)商發(fā)展稻米、黃花產(chǎn)業(yè)、開(kāi)設(shè)加工廠和經(jīng)營(yíng)工程等項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步增長(zhǎng)，去年，村集體經(jīng)濟(jì)收入100余萬(wàn)元，純收益12.3萬(wàn)元。

雙土鎮(zhèn)營(yíng)鶴村黨支部書(shū)記曾佳介紹，近年來(lái)，通過(guò)完善監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)等制度，邀請(qǐng)廣大村民共同修訂了營(yíng)鶴村的村規(guī)民約，讓做事有章可循、有章可依，讓每一位村民都有參與進(jìn)來(lái)。

今年以來(lái)，縣民政局通過(guò)健全村（居）民自治制度，拓展群眾參與基層治理渠道，讓村居民享有知情權(quán)、參與權(quán)，逐步形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的文明新風(fēng)尚。

確保困難群眾“求助有門(mén)，受助及時(shí)”

守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

民生無(wú)小事、枝葉總關(guān)情。近年來(lái)，為更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，縣民政局全面聚焦低收入人群，建立“8+1”社會(huì)救助體系，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)協(xié)同辦理平臺(tái)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

青龍街道社會(huì)救助服務(wù)窗口是縣民政局首個(gè)試點(diǎn)窗口，困難群眾可在這里申請(qǐng)社會(huì)救助事項(xiàng)，工作人員根據(jù)他們提出的各類(lèi)救助需求進(jìn)行綜合評(píng)估，提出綜合實(shí)施救助措施意見(jiàn)，并按職責(zé)分工及時(shí)辦理或轉(zhuǎn)請(qǐng)縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)辦理。

一大早，市民彭會(huì)芳便來(lái)到青龍街道社會(huì)救助服務(wù)窗口申請(qǐng)居民最低生活保障。原來(lái)，彭會(huì)芳的愛(ài)人患有重病已花光家里所有積蓄。她又因在家照顧愛(ài)人無(wú)法外出務(wù)工，造成了如今家庭經(jīng)濟(jì)收入中斷的困境。

“以前辦理低保要先去街道再到社區(qū)再回街道，比較浪費(fèi)時(shí)間，現(xiàn)在申請(qǐng)低保只需要在一個(gè)窗口辦理，十幾分鐘就辦好了?！迸頃?huì)芳介紹。

目前，全縣已建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，與其他保障制度相銜接的分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，月均救助6萬(wàn)余名困難群眾、發(fā)放各類(lèi)救助金3000余萬(wàn)元，確保困難群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁”?？h民政局充分統(tǒng)籌救助資源，圍繞構(gòu)建大救助格局的總體思路，以“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”為手段，建成“縱向”貫通縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，“橫向”銜接6個(gè)救助部門(mén)。立體覆蓋的“T”字型連接網(wǎng)絡(luò)，涵蓋民政、醫(yī)療、教育、住建、就業(yè)、應(yīng)急等單位的8項(xiàng)救助幫扶事項(xiàng)，抓實(shí)抓好協(xié)同辦理提能升級(jí)。

今年，縣民政局在全縣42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，增設(shè)478個(gè)村社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)窗口，并通過(guò)線上+線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，確保困難群眾“求助有門(mén)，受助及時(shí)”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是直接體現(xiàn)黨和政府“保民生、解民憂、促穩(wěn)定”的一項(xiàng)重要工作。縣民政局將牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”理念，不斷補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新思路舉措，持續(xù)提升基層社會(huì)治理能力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，讓人民群眾的幸福更有質(zhì)感。

下一步，縣民政局將著力解決養(yǎng)老和未成年保護(hù)工作，建一流養(yǎng)老設(shè)施，做實(shí)社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，以及爭(zhēng)創(chuàng)未成年人保護(hù)示范縣，強(qiáng)化社會(huì)救助職能，健全五社聯(lián)動(dòng)社區(qū)治理新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化基層治理，推進(jìn)全縣民政事業(yè)大發(fā)展。（記者 譚啟云 汪婷婷 姜涵玲）