2000年10月18日，縣委、縣人民政府召開全縣企業改革動員大會（又稱千人大會），按照“三個有利于”（有利于國有集體資產不流失、銀行債務不懸空和職工安置）的改革標準、“三改變一退出”（徹底改變企業所有制結構，徹底改變職工身份，徹底改變分配制度；國有資產在非壟斷性行業中徹底退出）的改革原則和“三個一批”（扶優扶強壯大一批，對口支援搞活一批，破產關閉淘汰一批）的具體思路，強力推進產權制度改革，要求全縣國有企業、城鎮集體企業在2001年內全面完成改制任務。縣委、縣人民政府印發《關于企業改革的實施方案》，全縣企業改革進入實質性階段。