我市印發(fā)《方案》，6大方面24項舉措全面推動萬開云同城化發(fā)展
萬開云將共建“半小時”經(jīng)濟圈

●萬開云板塊幅員面積11069平方公里 占渝東北的32.7%

● 2020年，萬開云板塊GDP總量1969.08億元 占渝東北的45.3%

● 鄭萬鐵路、滬蓉高速等通道貫穿全域擁有長江黃金水道 萬州機場客運年吞吐量接近90萬人次 已形成水陸空立體交通體系

資料來源：市發(fā)展改革委

7月5日，全長11.6公里的萬開快速通道全線通車，從萬州高鐵新城區(qū)到開州浦里由原來的90分鐘車程縮短至30分鐘。特約攝影 冉孟軍/視覺重慶

本報訊 （記者 申曉佳）7月15日，市發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，《萬開云同城化發(fā)展實施方案》（以下簡稱：《方案》）已印發(fā)實施，包括6大方面24項具體工作舉措。根據(jù)《方案》，到2025年，萬開云（萬州、開州、云陽）區(qū)域內(nèi)部將實現(xiàn)半小時互通，與主城都市區(qū)2小時互聯(lián)。并將形成以萬州城區(qū)為核心，開州城區(qū)、云陽城區(qū)為兩極的初具規(guī)模的都市區(qū)。

屆時，萬開云同城化機制體制全面建立，相向集聚發(fā)展格局基本形成，交通建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、公共服務、生態(tài)保護等同城化發(fā)展重點領域將取得實質性進展。

共同打造經(jīng)濟高質量發(fā)展的增長極和重要的人口聚集地

為何要推進萬開云同城化發(fā)展？市發(fā)展改革委相關負責人表示，從基礎條件來看，萬開云三地在生產(chǎn)方式、生活習俗、語言風格等方面具有極強的相似性，在協(xié)同發(fā)展上具有很強的情感認同。近年來，三地共同推動交通互聯(lián)互通、旅游聯(lián)動、區(qū)域市場一體化等合作，以萬州為核心，覆蓋開州、云陽的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系逐漸形成，已逐步形成帶動區(qū)域發(fā)展的“引擎”。僅今年以來，三地就開展互訪交流15次，簽訂合作協(xié)議25份。

該負責人表示，推動萬開云同城化還具有3個方面的深刻內(nèi)涵。

首先，萬開云板塊位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈東北部，是川渝陜鄂接合部經(jīng)濟中心、交通樞紐和物資集散地，是中央多項重大決策部署的聚焦地。為切實貫徹落實中央各項決策部署，迫切要求“萬開云”板塊盡快形成合力，并落實到具體工作中。

其次，在創(chuàng)建萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)中，萬開云單個城市體量和經(jīng)濟體量較小，與達州存在一定差距，在城鎮(zhèn)群發(fā)展中的次級城市支撐作用不明顯。為深入推進萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設，充分體現(xiàn)重慶優(yōu)勢和重慶擔當，推動與達州市形成多領域的同等級對話平臺，迫切需要以萬開云同城化為抓手，做大城市體量，共同打造經(jīng)濟高質量發(fā)展的增長極和重要的人口聚集地。

最后，在“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略部署中，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設突出了萬州區(qū)的中心城市作用，以中心城市發(fā)展帶動周邊發(fā)展，這迫切要求萬州區(qū)做大城市體量、提高經(jīng)濟發(fā)展水平，充分發(fā)揮輻射帶動作用。因此，需要萬州協(xié)同開州、云陽，加快同城化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，發(fā)揮板塊效應，輻射帶動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設。

構建“一區(qū)兩帶多點”的空間發(fā)展格局

萬開云板塊將如何發(fā)展？《方案》提出了一系列目標：到2025年，要加快建成三峽城市核心區(qū)，形成以萬州城區(qū)為核心，開州城區(qū)、云陽城區(qū)為兩極的都市區(qū)。

要加快建成綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，綠色制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。

要加快建成綜合交通樞紐和物流中心，依托陸上通道和長江黃金水道，構建綜合立體交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部半小時互通，與主城都市區(qū)2小時互聯(lián)。

還要加快建成三峽旅游集散中心和對外開放門戶，高標準建設高鐵、機場、港口等集散平臺，完善綜合客運樞紐換乘設施，基本實現(xiàn)“城景通、景景通、換乘通”。

空間布局方面，《方案》明確，萬開云將構建“一區(qū)、兩帶、多點”的空間發(fā)展格局。“一區(qū)”即城市功能集聚區(qū)，以萬州城區(qū)為“一核”，開州（含環(huán)湖城區(qū)、浦里新區(qū)）、云陽城區(qū)為“兩極”，構建萬開云城市功能集聚區(qū)。“兩帶”即產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶，包括萬云沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、浦里河谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。“多點”即鄉(xiāng)村振興示范點，依托基礎好、規(guī)模大、功能設施全、服務范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設。

圍繞基礎設施公共服務、產(chǎn)業(yè)協(xié)同城鄉(xiāng)融合、改革開放創(chuàng)新機制發(fā)力

《方案》還明確了萬開云同城化發(fā)展重點任務。

一是以基礎設施公共服務為先導，開啟同城化發(fā)展新局面。推進基礎設施互聯(lián)互通，共同打造綜合交通樞紐、統(tǒng)籌布局建設新型基礎設施，協(xié)同構建水利能源保障體系。推進公共服務共建共享，共建區(qū)域教育高地、醫(yī)療高地、便捷服務高地。

二是以產(chǎn)業(yè)協(xié)同城鄉(xiāng)融合為支撐，構建同城化發(fā)展新格局。推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)一體化高質量發(fā)展。推進城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，協(xié)同提升城市發(fā)展能級、組團推動重點城鎮(zhèn)綠色特色發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

三是以改革開放創(chuàng)新機制為動力，開創(chuàng)同城化發(fā)展新模式。深化改革開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌“放管服”改革、協(xié)同推進對外開放、建立完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。建立健全同城化發(fā)展機制，完善分層級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、強化規(guī)劃政策協(xié)同機制、共同打造一流營商環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治工作機制、探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離模式。同時強化財稅、投融資、土地、人力資源等方面的保障措施。