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二○一九年十二月二十七日，酉陽車田鄉(xiāng)清明村建卡貧困戶張吉元喜遷新居，鄉(xiāng)紀委工作人員和張吉元一起掛燈籠、貼對聯(lián)，喜迎新年。 通訊員 楊春來 攝
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2019年12月27日，雪后的酉陽黑水鎮(zhèn)馬鹿村幼兒園，90后老師孫柳婭正帶著孩子們玩耍。2019年9月，該縣在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個行政村開始“一村一園”試點，讓山村孩子們在家門口就享受到了幼兒園教育。通訊員 冉川 攝
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黔江區(qū)李家溪安置點。（本報資料圖片）特約攝影 楊敏
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永川仙龍鎮(zhèn)張家村，黨員服務(wù)隊醫(yī)生為貧困患者測血壓。（本報資料圖片） 通訊員 陳仕川 攝
核心提示
2019年4月，習(xí)近平總書記視察重慶，主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發(fā)表重要講話。“兩不愁三保障”既是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，又關(guān)系著民生和人心向背。
市委、市政府把解決“兩不愁三保障”突出問題作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)役、底線性任務(wù)、標志性指標，高位推動。截至目前，5155個“兩不愁三保障”突出問題已全部銷號，貧困群眾的獲得感、幸福感顯著提升。
“要不是有扶貧的好政策，（我）多年前就死了。”近日，云陽縣龍洞鎮(zhèn)大麥沱社區(qū)的李長見告訴記者。幾年前，李長見父子倆被同時診斷出患有肝癌。更讓李長見難以接受的是，年輕力壯的兒子醫(yī)治無效撒手人寰，留下一大筆債務(wù)和兩個年幼的孩子。
面對肝癌化療的高昂費用，李長見一家陷入了絕境。村支兩委第一時間將李長見一家納入建卡貧困戶，他不僅享受住院兜底救助和居家康復(fù)政策，還得到2名簽約醫(yī)生的幫扶。這個家在最危急的時刻，得到了扶貧政策的托底保障。
這是我市解決“兩不愁三保障”突出問題的一個縮影。市扶貧辦相關(guān)負責(zé)人介紹，今年以來，我市查找出影響解決“兩不愁三保障”突出問題5155個，制訂實施方案，定向發(fā)力。
其中，解決“兩不愁”的重點鎖定為發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，加強就業(yè)轉(zhuǎn)移，開展消費扶貧，穩(wěn)定增加收入，確保每一個貧困人口吃穿不愁。
在基本醫(yī)療有保障方面，我市設(shè)立4億元區(qū)縣健康扶貧醫(yī)療基金，形成基本醫(yī)保、大病保險、民政醫(yī)療救助、扶貧濟困醫(yī)療基金、健康扶貧醫(yī)療基金、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)補充保險相銜接的“七道保障線”。實施大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障“三個一批”分類救治，創(chuàng)建貧困人口醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算平臺，醫(yī)療救助惠及貧困人口近20萬人。
在義務(wù)教育有保障方面，堅持向貧困學(xué)生“輸血”，支持貧困區(qū)縣增強“造血”功能，切實阻斷貧困代際傳遞。與此同時，全面落實“兩免一補”等教育資助政策，讓每一名適齡兒童都能上學(xué)。此外，大力發(fā)展公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園，做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)的改善與能力提升，實現(xiàn)“幼有所育”。
在住房安全有保障方面，我市將重點鎖定為全覆蓋開展農(nóng)房安全鑒定，動態(tài)消除貧困戶等“四類重點對象”C、D級危房。
在“飲水安全有保障”方面，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決部分群眾季節(jié)性缺水，建立管護運營機制，讓所有農(nóng)村貧困群眾都喝上“放心水”。
通過逐項逐戶對賬銷號，全市5155個“兩不愁三保障”突出問題已全部銷號，貧困群眾的獲得感、幸福感顯著提升。
黔江區(qū)李家溪安置點，農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園、衛(wèi)生院、健身設(shè)施等一應(yīng)俱全
家家戶戶搬家具貼春聯(lián)迎新年
新年，黔江區(qū)城南街道李家溪安置點處處張燈結(jié)彩，剛從各個地方搬遷而來的新住戶們，忙著搬家具貼春聯(lián)，歡快的笑聲不時響起。
39歲的貧困戶游福瓊，望著窗明幾凈的新房，樂得合不攏嘴。
眼下的幸福，讓在海拔千米的高山上住了半輩子的游福瓊有些不敢相信。
高山上的苦日子
就在幾個月前，游福瓊一家還住在一個叫虎座山的山坡上。不通公路，上山下山只能靠走，下一次山得一兩個小時。
虎座山位于黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)。前不久，記者搭便車前往采訪時，向村干部落實位置就花了近半個小時，最終車在一處灰塵飛揚的路邊停了下來，穿過一座河溝上的簡易便橋，再沿著“之”字形的山路往山上攀爬約20分鐘，才走到了游福瓊的老房子。
老房子瓦片殘破、土墻裂縫。
在游福瓊的記憶里，“離開大山”的話題打小就被村里人掛在嘴邊，但直到自己成了家，有了孩子，大家還生活在山上。
山里的收成“糊”不住一家人的生活。游福瓊的丈夫下山打工，去過城里、甚至遠走他鄉(xiāng)，但不管走多遠，山里的家都拴著他。而眼睛有疾病、視力只有不到0.2的游福瓊只能在家守著孩子。
“山上霧滿坡，路陡土地薄，辛辛苦苦忙到頭，又缺吃來又缺喝。”大多數(shù)時候，游福瓊要出去砍柴。“沒得法，不砍就沒有生火的。煤？你覺得運得上山嗎？”她指著陡峭的山路反問記者。
每逢打雷下雨，別人是往家里跑，可游福瓊是拉著孩子往屋外跑。為啥——擔(dān)心山洪暴發(fā)、地質(zhì)滑坡。
有一次，游福瓊的女兒突然高燒不止，游福瓊慌了神，拼命高喊:“來人吶，救命！”
幾分鐘后，鄰居趕到，抬起孩子就往山下的鎮(zhèn)衛(wèi)生院趕。
視力不好的游福瓊跟在后面，一路上不知道摔了多少個跟斗，總算將孩子送到了衛(wèi)生院。“要是晚到一點，孩子就危險了。”醫(yī)生說。
“從那一天起，我就無時無刻不想搬出這座大山！”她告訴記者。
扶貧政策讓她圓夢
游福瓊的丈夫拼了命打工，也攢不夠買房的錢。更別提還有一些現(xiàn)實問題擺在眼前：鄉(xiāng)場上哪有地供他們建房？又哪來的田土讓他們耕作？
易地扶貧搬遷政策讓游福瓊的夢想成了真。
2018年，李家溪安置點項目啟動建設(shè)，符合政策的游福瓊毫不猶豫地報了名。
去年下半年，隨著安置點的完工，原本住在黔江各座高山上的410戶、1526名村民陸續(xù)搬進了新居。游福瓊的新房是樓房，功能分區(qū)合理，廚房灶臺貼著潔白的瓷磚，衛(wèi)生間也用上了水沖式便槽，政府甚至還配套了熱水器、燃氣灶、寬帶、沙發(fā)、床、柜子等。
安置點內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園、衛(wèi)生院、健身設(shè)施等一應(yīng)俱全。
“過去娃兒上學(xué)要走一個多小時山路，特別是冬天，早上要人點著火把送，晚上要人點著火把接，惱火得很。現(xiàn)在,學(xué)校就在家旁邊，5分鐘就走到了。”她開心地向記者介紹。
在安置點旁邊，黔江區(qū)配套新建年產(chǎn)量2000萬袋食用菌的工廠，讓搬遷至此的群眾可就近就業(yè)。游福瓊也打算等農(nóng)歷新年過了之后，到廠里去找個事做，“黨的政策這么好，我一定要好好干。”
李家溪安置點是全市唯一位于城郊工業(yè)園區(qū)的易地扶貧搬遷安置點，規(guī)模為全市最大，共建設(shè)有28棟房屋，安置410戶、1526人。黔江區(qū)扶貧辦主任郭興春介紹，安置點嚴格按照易地扶貧搬遷標準，設(shè)計了2至5人的戶型：2人戶50平方米，3人戶75平方米，4人戶100平方米，5人戶125平方米。
家有5口人的游福瓊，房屋面積125平方米，卻只花了1萬元。原來，黔江區(qū)整合了易地扶貧搬遷、搬遷戶農(nóng)村房屋收儲和宅基地復(fù)墾等政策，貧困戶每人自付費用不超過2000元。
游福瓊在自身沒有大額負債的情況下，終于實現(xiàn)了“搬出大山天地寬”。
更多貧困群眾搬新房
在脫貧攻堅進入到?jīng)Q戰(zhàn)決勝的全面收官階段，像游福瓊這樣享受到搬進了新房的貧困戶越來越多。
過去，黔江區(qū)馮家街道馬林村貧困戶楊書成住在海拔上千米的高山上，吃水靠挑、生活靠天，是易地扶貧搬遷政策讓馬林村實現(xiàn)了集體搬遷。
而在萬盛經(jīng)開區(qū)，在鄰居口中總是苦著一張臉的劉興云，最近因為享受到危舊房改造搬進新房，舒展開了眉頭，“現(xiàn)在政策好，終于有個像樣的房子了！”
山城重慶，山連著山、山靠著山，不少高寒偏遠地區(qū)“一方水土難養(yǎng)一方人”。為此，我市有序推進易地扶貧搬遷，精準識別搬遷對象，精準集聚搬遷政策、資金，充分尊重搬遷群眾意愿，努力做到對建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬。同時，圍繞做好后續(xù)工作，將易地扶貧搬遷工作重心由“搬得出”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)得住、能致富”，抓好產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶和社區(qū)融入，大力發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，補齊安置點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，讓搬遷群眾既住上新房子、又過上好日子。
“十三五”期間，我市計劃搬遷25.2萬人，其中2019年12951人。目前，25.2萬貧困人口房屋主體建設(shè)任務(wù)基本完成。
大事記》》
1月17日
中央第四巡視組向重慶市委反饋脫貧攻堅專項巡視情況。 4月15日至17日
習(xí)近平總書記親臨重慶視察，主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發(fā)表重要講話。
4月
奉節(jié)縣、石柱縣退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣。我市貧困區(qū)縣還剩下城口、巫溪、彭水、酉陽4個。
7月16日
全市脫貧攻堅現(xiàn)場工作會議在石柱土家族自治縣召開。
9月
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第14督查組對我市脫貧攻堅開展督查后認為，“重慶盡銳出戰(zhàn)，精準施策，持續(xù)發(fā)力，成效顯著”。
10月17日
我市開展第六個國家扶貧日活動。
12月
根據(jù)市扶貧辦消息顯示，2019年全市將實現(xiàn)4個未摘帽貧困縣（城口、巫溪、酉陽、彭水）全部摘帽、33個未脫貧村全部脫貧，預(yù)計11.4萬貧困人口將脫貧——至此，全市還剩下3.18萬貧困人口，他們將在2020年全部脫貧，同時防止已脫貧戶返貧。
數(shù)讀》》
11.4萬人
2019年，預(yù)計全市能夠?qū)崿F(xiàn)4個縣摘帽、33個貧困村出列、11.4萬人脫貧。
1919人
市級選派第一書記由153名增加到443名，目前全市共選派第一書記1919人，駐村工作隊5573個，有在崗駐村干部20342名。
本版稿件由記者顏安、實習(xí)生廖雨寒采寫
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