本報記者 顏若雯
 |
位于南岸區龍門浩街區的美國使館酒吧舊址。（本組圖片均為本報資料圖片）
 |
黑石子餐廚垃圾處理廠，小朋友們在工作人員指導下玩“為垃圾找個家”垃圾分類游戲。
 |
榮昌區安富街道通安村，大學生村官張雪（右）向村民介紹如何用手機在電商平臺上銷售農產品。
核心提示
一件件議案建議，架起市委、市政府與人民群眾的連心橋，也真實改變著重慶人民的生活。市四屆人大代表緊扣我市當前經濟社會發展的重點、熱點、難點問題，共提出了209件議案、5599件建議。目前，這些議案、建議已全部辦理完畢。
市五屆一次人大會議召開在即，連日來，我們走訪重慶的大街小巷、田間地頭，了解這些凝結市人大代表心血和汗水的建議，為城市發展帶來的點滴變化，從民生視角回顧市四屆人大代表的履職歷程。
建議：發展農村電商
變化：農戶網銷獼猴桃，最多時一天能賣上百件
如今，云陽縣棲霞鎮福星村村民劉洋不再擔心自家的獼猴桃賣不出去了。去年，他在網上“叫賣”獼猴桃，不僅價格翻番，最多時每天還能賣出100多件，往年的滯銷窘境不復存在。
去年，云陽打造電商公共服務中心，為農戶及農村電商從業人員提供技術、孵化、培訓、數據、網貨產品一站式全鏈條服務，把田間地頭的農產品賣向全國各地。
不僅僅是云陽。目前，我市秀山、酉陽等8個區縣通過農村電子商務實現就業的貧困人口已超過2000人。奉節縣推動250家農產品企業上線銷售臍橙、臘肉、蜂蜜等農產品，帶動全縣貧困戶增收2500萬元，戶均增收750元。武隆縣和順鎮海螺村因頸椎粉碎性骨折而無法站立的村民張永紅，在當地黨委、政府支持幫助下開起了淘寶店，通過電商銷售當地農戶的土雞、土雞蛋、野山藥等山貨，每年就能獲得數十萬元的收入。
農村電商在我市遍地開花，市人大代表的建議起了不小作用。2016年，市四屆人大代表程秋雁提出了關于大力發展農村電商的建議，建議政府引進大型電商平臺或電商企業，為農產品走向市場、提升其在市場上的知名度和美譽度創造條件，從而帶動電子商務的發展和產品的增值。
發展農村電商，必須要解決產業、物流、包裝及保質保鮮技術等問題。為此，程秋雁在建議中明確給出電商發展路線：一是選準發展重點，提高規模化、標準化程度，重點培育適合開展電商的特色農產品；二是解決網購商品的包裝和保質保鮮技術問題，使土雞蛋、水果、蔬菜、活魚等在運輸途中不損壞、不變質；三是及時將網購產品送到消費者手中，培育區域內的物流企業或鼓勵全國知名的物流公司入駐，提升物流配送服務水平。
市四屆人大常委會十分重視程秋雁代表的建議。2016年10月，市人大常委會組織市四屆人大代表農業專業組，開展了農村電商發展情況專題視察，聽取市農委、市商務委和市供銷合作社有關情況的匯報，赴榮昌區、銅梁區實地視察了國家級重慶（榮昌）生豬交易市場、銅梁區農產品電商產業園等項目，并召開了農村電商發展座談會，形成《重慶市人大農業與農村委員會關于市四屆人大代表農業專業組視察農村電商發展情況的報告》。
市商委對代表建議進行了書面回復，明確表示將深入開展電子商務進農村的綜合示范試點，在農產品生產、加工、流通等環節加強互聯網技術的應用推廣，努力完善公共服務體系和物流配送網絡，支持各區縣打造各具特色的農產品電子商務產業鏈，全面推動農村電子商務發展。
建議：進一步加強法律援助工作
變化：法律援助讓受傷農民工拿到20余萬元賠償款
去年5月，江津區農民工張某在工地摔傷近一年后，終于獲得了20余萬元的賠款。“事發后，我一度以為自己拿不到賠償款，是法律援助幫助了我。”近日，說起獲得的幫助，張某很是感嘆。
2016年9月1日，張某為一家建筑公司搭建活動板房，在房頂打膠過程中不慎從二樓房頂摔落受傷。經司法鑒定，張某脊柱壓縮性骨折評定為八級傷殘，胸部12根肋骨骨折評定為九級傷殘。由于事故各方互相推諉，對張某進行賠償一事遲遲得不到解決。
無奈之下，張某向江津區法律援助中心申請法律援助。援助中心經審查后，當即決定給予法律援助，并指派重慶循源律師事務所的肖世寶律師承辦該案。去年5月，法院開庭審理此案，承辦律師向法院提交證據、申請證人出庭作證，協助法庭查清案情，分清責任。最終，法院認定包工頭曾某承擔50％的賠償責任，建筑公司承擔20％的賠償責任，張某獲得了20余萬元的賠償款。
張某獲得法律援助，與市人大代表曹德全在市四屆人大四次會議上提出的建議不無關系。2016年，曹德全提交建議：進一步加強全市法律援助工作，尤其是對殘疾人、老年人、婦女、兒童、下崗失業人員、農民工等的法律援助。曹德全在建議中強調，進一步做好農民工法律援助工作，簡化農民工申請法律援助的程序，建立健全農民工法律援助異地協作辦案機制，降低辦案成本，提高農民工法律援助工作效率。
曹德全的建議引起了各方重視，目前，新修訂的《重慶市法律援助條例》已進一步擴大了法律援助范圍、放寬了經濟困難標準、降低了法律援助門檻。在法律援助范圍方面，從以前的4種情形擴大到10種情形，更多生活困難的市民可以享受到政府提供的法律援助服務。
此外，市司法局還推出了法律援助全流程網絡平臺——“法律微援助”。目前，市民通過微博和微信，就能申請法律援助，并了解參與法律援助的律師信息。
建議：城鄉一體化，加強文化保護與傳承
變化：古建筑變身展覽館，點綴現代都市
去年3月，全國重點文物保護單位重慶抗戰金融機構舊址群——聚興誠銀行舊址，修繕工程啟動。修葺后，這座位于渝中區解放東路的老建筑將“變身”展覽館向市民開放，成為高樓林立的城市中一道特別的風景線。
對重點文物的保護一直牽動著市人大代表的心。在去年的市四屆人大五次會議上，市人大代表鄧雪梅就提出關于城鄉一體化加強文化保護與傳承的建議。“歷史文化是城市的靈魂，但在城市建設中，‘重開發建設，輕文化傳承’的現象還時有發生。”鄧雪梅在建議中提出，在保護歷史文化的同時注重創新，使充滿內涵的歷史建筑得以重新利用。
鄧雪梅代表的建議引起市文化委的高度重視。市文化委回復稱，目前，市政府出臺的《重慶市歷史文化名城保護規劃》《重慶市主城區傳統風貌保護與利用規劃》等兩項文件對老建筑的保護提出了真實性、整體性、延續性原則，明確把歷史資源、地域文化與城市風貌有機結合起來，把不斷增強重慶歷史文化名城魅力作為目標。此外，文件還提出了分層分片控制、分級分類保護、突出地方特色、強調永續利用的理念進行規劃管理。
目前，我市已經實現全市歷史文化名鎮、名村、街區、傳統風貌區的保護規劃全覆蓋，完成176處歷史建筑評定公布、測繪建庫、掛牌保護工作，將保護范圍、保護對象等涉及用地空間管控的要求納入控制性詳細規劃，作為土地出讓、風貌管控、規劃管理的依據。
市文化委介紹，目前，我市主城區已經劃定28個歷史文化街區和傳統風貌區，其中渝中區湖廣會館及東水門歷史文化街區、十八梯傳統風貌區、南岸區慈云寺－米市街－龍門浩歷史文化街區、巴南區豐盛歷史文化名鎮、木洞傳統風貌區等5個示范區將逐步向市民開放。江北第十兵工廠、北碚金剛碑、渝中區大禮堂馬鞍山片區、山城巷、磁器口外圍風貌區等6個歷史文化街區和傳統風貌區也即將啟動保護改造。
此外，我市還將開展重慶市歷史街區和歷史建筑的普查，并完善歷史文化名城保護條例等軟件的建設。今年，我市規劃部門將推動完成歷史文化名城保護條例等系列法規制定，并繼續開展歷史街區和歷史建筑的普查。
按照我市立法工作計劃安排，今年年底，我市計劃出臺《重慶市歷史建筑保護與利用管理辦法》，明年頒布實施《重慶市歷史文化名城保護條例》；制定和修訂一批適應山地城市、巴渝文化特征的規范和標準，為保護工作提供法規保障；加強與消防、建設、房管、水利等部門的協調，制定全面、詳實、高效的聯動協作工作方案，制定一些有利于歷史文化保護的有關政策和法規。
建議：加強垃圾分類工作
變化：垃圾分類穩步推進，小區試點獲居民點贊
如今，江北區北濱路金砂水岸小區居民張宗智婆婆一家四口，都養成了垃圾分類的好習慣。“把餐廚垃圾和其他垃圾分開，就能獲得積分，攢夠了積分還能換獎品呢。”對于垃圾分類，張婆婆很認同。
金砂水岸小區自2016年4月開始試點垃圾分類，目前，居民對垃圾分類的參與率約有八成。
垃圾分類一直牽動著市人大代表的心。五年來，不斷有市人大代表在全市兩會上提交與垃圾分類有關的建議。去年，江北區代表團還集體提交了關于在全市推廣垃圾分類的建議，對如何推廣垃圾分類提出了具體的思路，呼吁出臺專門的垃圾分類考核辦法，明確相關管理部門的管理職責，細化考核評分標準，正式將生活垃圾分類工作納入各區縣、部門的績效考核。去年5月，市人大常委會對江北區代表團提出的該項建議進行了督辦，聽取了市級相關部門的匯報。
對此，市市政委表示，將推動政府規章《重慶市生活垃圾分類管理辦法》盡快出臺，研究制訂生活垃圾分類工作指南，盡快出臺重慶市生活垃圾分類制度實施方案，明確我市強制分類工作目標、實施范圍、責任主體和相關要求，有序推進生活垃圾分類工作。
具體而言，一方面，市市政委將會同發改、財政、環保、商委等部門，大力推進公共機構和相關企業開展生活垃圾強制分類。另一方面，繼續鼓勵和引導居民實施生活垃圾分類，提升餐廚垃圾資源化利用水平，推動形成有害垃圾收運處置體系，促進再生資源回收網與生活垃圾分類收運處置網“兩網融合”，確保生活垃圾分類工作取得較好成效。
市市政委還表示，將推進主城區第三垃圾焚燒發電廠等重大環衛設施建設，提高垃圾分類處置能力。同時，積極爭取資金投入，完善主城區分類收運處置設施設備，促進主城區生活垃圾前端分類收運能力提升。
建議：將萬州建成三峽游客集散母港
變化：建大三峽區域旅游集散中心，萬州一年接待游客1500萬人次
萬州地處長江三峽庫區腹心，旅游資源豐富，區位優勢明顯，是長江三峽國際黃金旅游帶的重要組成部分。目前，萬州正著力推動大三峽區域旅游集散中心建設，去年，該區全年接待游客數量突破1500萬人次，旅游綜合收入突破80億元。
萬州旅游產業的發展，與市人大代表的建議不無關系。去年1月，市人大代表駱高燕在市四屆人大五次會議上提出關于將萬州建設成為三峽游客集散母港的建議，呼吁科學、合理利用“依山傍水、一江兩岸、高峽平湖”的自然資源稟賦，優化空間結構和功能布局，將萬州建設成為三峽游客集散母港，推動三峽旅游又好又快發展。
“以萬州為進出三峽的門戶，便于游客飽覽三峽線上主要景點，降低時間和經濟成本。”駱高燕代表的建議引起旅游部門的重視。市旅游局回復稱，萬州區位優勢突出，對周邊區域輻射帶動能力強，建設好萬州旅游碼頭，對于實現建設大三峽國際黃金旅游目的地目標具有重要意義。萬州區旅游局相關負責人表示，以萬州為中心，三峽旅游帶絕大多數著名景區景點都在三小時車程以內，將萬州建為三峽游客集散母港，對豐富三峽旅游線路、優化三峽旅游產品結構具有十分重要的作用。
一年來，萬州積極舉辦各項旅游活動，探索的旅游、文化、特色產品、城市形象綜合推介模式取得了一定成效。目前，萬州全區共有4A級旅游景區1家，3A級旅游景區5家，旅行社24家，旅游從業人員14.1萬人，其中直接從業人員2.35萬人，各項配套服務逐漸增強，接待能力不斷提高。去年，萬州接待的游客數量突破1500萬人次，旅游綜合收入突破80億元。
